Europos Komisija (EK) gruodžio 4 d. pristatė Europos Sąjungos (ES) Kokybiškų darbo vietų kelrodį (angl. Quality Jobs Roadmap) – strateginį dokumentą, kuriuo siekiama sistemingai sustiprinti darbo vietų kokybę visoje Europos Sąjungoje. Kelrodis tampa pagrindu rengiamam Kokybiškų darbo vietų aktui, kuris 2026 m. pabaigoje jau turėtų įgauti teisinę formą.
Kelrodžio tikslas – atnaujinti Europos ekonomikos reguliavimą taip, kad ji atlaikytų globalių geopolitinių krizių, žaliųjų ir skaitmeninių transformacijų ir demografinių pokyčių spaudimą. Tai ambicingas bandymas atsakyti į klausimą, nuo kurio šiandien priklauso Europos konkurencingumas: kokios darbo vietos iš tikrųjų leidžia žmonėms Europoje dirbti ir gyventi oriai?
Analizuojant Komisijos dokumentą ir ekspertų komentarus, ryškėja trys esminiai procesai, kurie paskatino šio dokumento atsiradimą:
- Darbo užmokesčio stagnacija. Pastaraisiais metais daugelyje ES valstybių realus darbo užmokestis augo lėtai arba visai neaugo. Tai lemia, kad net turint nuolatinį darbą vis daugiau žmonių susiduria su mažėjančia perkamąja galia ir skurdu. Situaciją dar labiau apsunkina tai, jog pragyvenimo išlaidos kyla greičiau nei atlyginimai, todėl reali perkamoji galia gali mažėti net ir kylant atlyginimams.
- Struktūrinis darbuotojų trūkumas. Europos įmonės šiandien susiduria su rimtu iššūkiu – trūksta ne tik aukštos kvalifikacijos IT ar inžinerijos specialistų, bet ir sveikatos apsaugos darbuotojų, vairuotojų, statybininkų, mokytojų.
- Žalioji ir skaitmeninė transformacija. Darbo vietos keičiasi greičiau, nei spėja keistis įstatymai. Tam reikia naujų apsaugos priemonių -nuo papildomų teisių nuotolinio darbo kontekste iki reglamentų dirbtinio intelekto (DI) ir algoritmų sistemoms, kurios kai kuriais atvejais jau šiandien dėlioja darbo grafikus, vertina darbo našumą ir t.t.
Kelrodžio žinutė paprasta: pokyčiai turi būti valdomi taip, kad darbuotojai nenukentėtų. Todėl EK siekia sustiprinti darbuotojų teisę į informavimą ir konsultavimą, įvertinti Europos darbo tarybų veiksmingumą ir užtikrinti, kad restruktūrizavimas būtų vykdomas skaidriai, o darbuotojai būtų įtraukti į sprendimų priėmimą.
Didelė kelrodžio dalis skirta Skaitmeninei darbo aplinkai ir algoritminiam valdymui. Komisija pripažįsta, kad DI didina darbo efektyvumą, bet kartu gali stigmatizuoti, diskriminuoti ar pažeisti darbuotojų privatumą. Todėl svarstoma įteisinti teisę atsijungti, nustatyti nuotolinio darbo standartus, pripažinti psichosocialinę riziką – perdegimą, stresą, nuolatinę kontrolę, taikyti griežtesnius reikalavimus darbo vietose naudojamoms DI sistemoms.
Akcentas – kolektyvinės derybos ir aukštesni viešųjų pirkimų standartai
Kolektyvinės derybos dokumente įvardijamos kaip esminis įrankis kovojant su skurdu ir stiprinant vidurinę klasę. Šalims, kur kolektyvinių sutarčių aprėptis nesiekia 80 %, tarp jų ir Lietuvai, tai reiškia papildomą įsipareigojimą plėsti socialinį dialogą. Europos Komisija aiškiai deklaruoja, kad orūs atlyginimai yra investicija į visos ekonomikos atsparumą.
Sveikatos ir saugos srityje dokumentas numato atnaujinti darbuotojų saugos ir sveikatos (DSS) direktyvas, įteisinti psichosocialinių rizikų vertinimą, peržiūrėti darbo prie ekrano standartus ir stiprinti moterų apsaugą nuo priekabiavimo. Tuo pat metu Komisija žada griežčiau kovoti su išnaudojimu subrangos grandinėse – stiprinti Europos darbo institucijos (ELA) vaidmenį, kurti skaidresnius registrus ir taikyti bendros atsakomybės principą.
Galiausiai, vienas svarbesnių akcentų – viešųjų pirkimų taisyklių pokyčiai. EK siekia, kad viešųjų pirkimų konkursai laikytųsi ne mažiausios kainos, bet geresnių darbo sąlygų darbuotojams, kolektyvinių sutarčių kriterijų. Tai galėtų iš esmės pakeisti padėtį sektoriuose, kuriuose viešieji pirkimai dempinguoja atlyginimus, pavyzdžiui, statybos bei viešųjų paslaugų sektoriuose.
Atsižvelgiant į numatomas reformas ir jų platų poveikį darbuotojų teisėms, socialiniam dialogui, viešiesiems pirkimams bei darbo skaitmenizacijai, Kokybiškų darbo vietų kelrodis ir rengiamas Kokybiškų darbo vietų aktas greičiausiai taps vienais svarbiausių 2026 m. Europos socialinės ir darbo politikos dokumentų.
Parengė Jonas Januškevičius
Šaltiniai:
https://www.etuc.org/en/document/etuc-demands-quality-jobs-roadmap
https://www.etuc.org/en/pressrelease/vital-opportunity-eu-turn-every-job-quality-job